保山市质量技术监督局

关于在全市范围内开展特种设备使用管理达标活动的通知

各县区质量技术监督局、各特种设备使用单位：
　　在2007年全省特种设备安全监察和检验工作会议上，云南省质量技术监督局崔守昌副局长要求我们要不断深化对特种设备安全工作的认识，他指出“以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展；构建和谐社会,首先必须是安全社会；执政为民，首先要为民安全”。这“四个首先”充分体现了党和政府对人民群众生民财产的关怀，对安全生产工作提出的要求，对我们做好特种设备安全工作具有十分重要的指导意义，为贯彻全省特种设备安全监察和检验工作会议精神，全面推进企业特种设备安全主体责任的落实，结合保山实际，决定在全市特种设备使用单位开展特种设备使用管理达标活动，现将有关问题通知如下：
　　一.开展特种设备使用管理达标活动目标和意义
用两年左右的时间，通过开展特种设备使用管理达标活动，使我市特种设备使用单位充分树立安全责任主体意识，在特种设备使用管理上真正达到“三落实、两有证”和“正确使用”、“精心维护保养”（ 三落实、两有证：落实安全生产责任制；落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程；落实定期检验，设备有使用证、作业人员有上岗证）的总要求，使我市特种设备使用管理水平上一个新台阶，把特种设备事故降低到最低限度，促进保山经济又好又快发展。
　　二.特种设备使用管理应达到的基本标准
　　（一）管理方面
　　1.落实安全管理机构和人员：特种设备数量在50台以上的单位，应设立专职的或兼职的特种设备安全管理机构，配备专职的懂特种设备安全知识的人员从事特种设备安全管理工作，特种设备数量在50台以下（含50台）的单位，应配备专职的或兼职的懂特种设备安全知识的人员从事特种设备安全管理工作。特种设备安全管理机构和人员必须规定出明确的职责和权利。
客运索道营运单位必须设置专职的安全管理机构和专职的安全管理人员。
　　2.建立健全企业特种设备安全生产责任制：特种设备安全责任是企业安全生产责任制的重要组成部分，应横向到边，纵向到底，明确以下机构、人员的安全职责：
　　（1）单位的主要负责人对本单位的特种设备安全全面负责，并明确领导班子中的某一成员具体负责抓特种设备安全工作。
　　（2）对单位主要负责人、分管负责人，相关职能部门（如技术科、生产科、安全科、档案室等）、车间、工段、班组、特种设备操作管理人员，应明确规定出在特种设备使用管理中应承担的特种设备安全责任，在特种设备使用管理上做到职、责、权明确。
　　3.建立特种设备的各项管理规章制度：不同的设备、不同的企业、不同的管理方式，会有不同的管理规章制度，但其管理内容基本上是一致的，至少应包括以下内容：
　　（1）各级岗位责任制；
　　（2）特种设备购买、安装、大修、改造、调试、验收安全管理制度
　　（3）特种设备注册登记和报废注销制度
　　（4）特种设备档案管理制度
　　（5）特种设备操作管理人员的培训教育持证上岗制度
　　（6）特种设备安全检查制度
　　（7）特种设备的维护保养制度
　　（8）特种设备定期检验制度
　　（9）交接班制度
　　（10）特种设备事故报告和调查处理制度
　　（11）特种设备安全奖惩制度
　　4.建立特种设备操作规程：包括工艺操作规程和安全操作规程。其内容含启动前的检查、正常开机、停机的程序、方法，操作的安全注意事项、操作的工艺参数、异常情况的处理等。
　　5.落实定期检验：企业要主动申报特种设备的检验，新装设备经监督检验合格才能投入使用，在用设备应按其安全技术规范的检验周期要求进行定期检验，检验合格才能继续使用。检验存在的问题要及时整改，特种设备不得超检验周期使用、不的“带病”运行。
　　6.建立特种设备技术档案：应有特种设备台帐，逐台建立特种设备技术档案，档案内容包括出厂的设计、制造资料、安装质量证明及验收资料、使用运行记录、维修、改造记录、定期检验报告、事故记录等。
　　7.特种设备的注册登记：新装特种设备在验收合格投入使用前或投入使用后30日内，办理了使用许可手续、在用特种设备未注册登记的补办了使用许可手续，承压类设备应有使用登记证、机电类设备应有安全检验合格标志，不得使用“黑设备”。
　　8.特种设备管理人员和操作工应经培训考核合格，取得《特种设备作业人员证》，做到持证上岗。
　　（二）使用方面
　　1.设备安全合格。抽查设备使用状况，设备应完好清洁、安全装置齐全有效，在检验有效期内使用，运行良好，无明显的安全隐患。
　　2.正确使用：使用条件清楚正确，使用参数得到有效监控，无超压、超温、超载运行，安全操作规程编制正确合理，能严格执行，安全保护装置选用正确，灵敏可靠，操作人员持证上岗，严格按章操作。
　　3.为公众提供服务的电梯、索道应有醒目的安全警示标志和乘客须知。
　　4.严格执行日检、周检、月检、年检制度。
　　5.安全附件、安全保护装置、附属仪器仪表进行定期检验，检修，在有效期内运行。
　　6.精心维护保养。定期进行清洁、润滑、调整、紧固、检查，解决存在问题，消除安全隐患，保证设备完好。
　　7.运行记录、检查记录、交接班记录、维修记录等应齐全。
　　8.有特种设备事故紧急救援预案。
　　三. 开展特种设备使用管理达标活动的要求
　　1.各县区局接到本文后，要迅速转发贯彻到企业，做好宣传、发动、检查、督促和指导工作。
　　2.各特种设备使用单位接到本文后，单位领导要高度重视，指定专人负责，精心组织开展特种设备使用管理达标活动。一要认真学习领会《特种设备安全监察条例》和特种设备使用管理应达到的基本标准对特种设备的使用管理要求；二要检查核对本单位特种设备使用管理情况，找出差距和漏洞，在针对性的查缺补漏，纠正使用管理上的偏差；三要结合实际确定特种设备安全管理机构或人员、定职责，建章立制，整改存在问题，编制记录表卡，实施特种设备使用管理达标活动“双八条”的要求；四要不断总结经验，不断对管理模式、方法、制度进行修订完善，形成一套行之有效，具符合单位实际又符合国家要求的特种设备使用管理制度。
　　3.时间要求: 特种设备使用管理达标活动是特种设备使用单位建立自我约束机制、完善特种设备安全管理的过程。时间从2007年5月1日开始，到2008年12月30日前结束。各特种设备使用单位必须将此项活动纳入企业的生产经营活动统一部署、统一检查、统一考核，早日实现特种设备使用管理达到标准。
　　4.考核与验收：各县区质量技术监督局应根据辖区内的实际，将特种设备使用管理达标活动任务下达到有关单位，并适时地组织检查督促和指导，用2年左右基本完成辖区内特种设备使用单位使用管理达标的考核与验收。特种设备使用单位应先组织对本单位开展特种设备使用管理达标活动的情况进行验收，合格后，在书面申请当地质量技术监督局进行考核验收。考核验收按《特种设备使用管理达标活动考核验收表》（见附件）进行。
　　四.开展特种设备使用管理达标活动的对象
除小型汽水两用锅炉、外地来保施工的临时用特种设备外的特种设备使用单位，都应开展特种设备使用管理达标活动。
　　五.表彰与处罚
　　1.各县区质量技术监督局2007年、2008年12月20日前应写出本年度本县区开展特种设备使用管理达标活动情况的总结报市局特种设备安全监察科。
　　2. 特种设备使用管理达标活动结束，全市将评选出10户特种设备使用管理达标活动先进单位、2-3个此项工作开展得好的县区质量技术监督局进行表彰。对特种设备使用管理达标活动开展不力、管理混乱的单位，将依照《特种设备安全监察条例》给于处罚，并对完不成特种设备使用管理达标活动的考核与验收的县区局进行通报批评。

二OO七年四月三日

附件：
特种设备使用管理达标活动考核验收表
单位： 考核结果：优秀 口 达标 口 基本达标 口 不达标 口
序号 考核项目 评分细则
分值 自评分 考核分 存在问题
1 安全管理机构及人员 机构及人员明确得4分，认真履职得2分 6
2 安全责任制度 建立了完善的岗位安全责任制度得6分，责任不明确酌情扣分 6
3. 安全管理规章 安全管理规章制度已建立，内容符合的6分，缺一项内容扣0.5分（参照文件第二.（一）3条） 6
4 安全操作规程 编制正确、合理得6分，不完善酌情扣分 6
5 定期检验情况 长期坚持定期检验，定检率100%得8分，定检率每降12%，扣1分 8
6 注册登记情况 注册率100%得满分，注册率降12%扣1分 8
7 技术档案建立情况 已建立技术档案，内容齐全得6分，内容不全酌情扣分 6
8 持证上岗情况 持证率100%得满分，持证率降12%扣1分 8
9 设备安全状况 设备安全合格的8分，存在问题酌情扣分 8
10 正确使用情况 符合要求得8分，存在问题酌情扣分（参照文件第二.（二）.2条） 8
11 安全标志、乘客须知 安全标志、乘客须知醒目、齐全得5分 ，存在不足酌情扣分 5
12 自检和记录 有日检、月检记录得满分，无记录不得分，记录不全一次扣0.5 5
13 安全附件、仪表校验和修理记录 100%在有效期内使用得满分，超期使用台数每增加10%，扣0.5分 5
14 维修保养情况 维修保养到位，有记录得5分，存在差距酌情扣分 5
15 应急措施和救援预案 有应急措施和救援预案得4分，没有的不得分 4
16 各种记录表卡与记录 记录表卡规范齐全得3分，进行了记录得3分，未打印表卡扣3分，未进行记录扣3分 6
考评：总分100分，90分及以上为优秀，80-89分为达标，70-79基本达标，69分及以下不达标。该单位考评分为 分 考核人员签字：